6月17日,湖南省住建厅联合省市场监管局等五部门正式印发《关于进一步加强存量房交易管理的通知》(湘建房[2026〕63号),全省统一规范二手房交易全流程。

据贝壳统计,长沙市内五区二手房成交规模2023年约168万平方米,但到2025年已增至约404万平方米,市场规模放大了约2.4倍。截至2026年5月底,长沙市二手房挂牌量已突破10万套,单月新增挂牌13627套,但成交仅2654套,供需比达5.13:1,一二手房均价倒挂约2800元/平方米。当地二手房市场的较大波动和乱象,也影响到了新房市场的持续健康稳定发展。
新规定于2026年6月25日正式施行,有效期5年,从交易流程、资金托管、经纪管理、执法整治四个维度织密监管网络,堵住二手房交易的资金漏洞与行业乱象 。

一
锁定交易流程:先网签,再办贷缴税
文件明确,各市州必须在2026年底前实现存量房网签备案全程网办、不见面办理,严格遵守先网签备案,后申报缴税、办理银行贷款的业务顺序,禁止颠倒业务流程 。

二
核心亮点:资金闭环监管,中介费一并纳入专户
这是本次新政最大的突破,全省推行存量房资金专户统一管理,对资金流向实时动态监控,实行全额存入、分阶段解控。
1、鼓励房款全额监管,定金、首付款、商贷与公积金按揭款全部进入官方监管账户。凡是通过中介成交的房源,中介佣金强制纳入资金监管范围,中介机构不得私收房款与服务费,严禁设立资金池。
2、房款在不动产过户办结后解冻拨付至卖方;佣金则等到物业交割完成、水电户口结清后再予以释放。过户放款 + 交房结佣双节点管控,真正实现钱随房走。
3、各地通过招标确定托管银行,优先选择网点多、风控能力强的金融机构,保障资金专户专款专用,任何人不得挪用监管资金

三
涉房自媒体、网络房源平台纳入统一管理
本次新规首次把线上房产信息发布主体划入监管体系,实现线上线下一体化治理。
1、所有提供房源发布、房产居间服务的网络平台,全部纳入房地产经纪行业管理,平台必须严格核验房源产权信息,无房源核验码的房源不得对外上架。
2、针对个人房产博主:如果自媒体账号长期商业性发布房源、实质开展经纪业务,必须办理营业执照与从业备案,不能再以个人名义无证开展中介业务。

开元点评
湖南本次出台省级统一文件,除直系亲属过户外,二手房交易基本无豁免情形,自主成交、中介居间交易都要严格落实资金监管,县域与主城区执行同一套标准。
反观南昌现行政策(洪房字〔2017〕38号资金监管文件与洪房规〔2018〕2号房源管理文件),仅主城区中介成交的首付款与按揭贷款强制托管,购房定金、中介费游离在监管之外;个人自行成交可签署承诺书放弃监管,三县一区县域执行自愿托管制度,尚未实现房款+佣金全链条闭环管控。未来江西存量房交易监管升级,大概率会参照本次湖南模式补齐制度短板。