全面提升同城化发展水平，做优成渝地区双城经济圈重要极核。到2025年，成都都市圈经济总量突破3.3万亿元，占全省经济总量的比重将超过50%，城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区水平，常住人口城镇化率达到75%、提高近5个百分点，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。
        展望2035年，同城化体制机制改革创新走在全国前列，高端要素集聚运筹能力大幅提升，在支撑国家重大战略实施、参与全球竞争合作中发挥更大作用，基本建成面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。

2空间格局

        构建极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。优化提升成都中心城区功能，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造全国重要的经济中心、科技创新中心、世界文化名城和国际门户枢纽。完善德阳、眉山、资阳宜居宜业功能，主动承接成都功能疏解和产业转移，共享成都发展环境、发展资源和发展平台，逐步增强人口和经济集聚能力。增强县城承载能力，培育形成若干卫星城，打造都市圈发展的节点支撑。因地制宜发展小城镇，支持有条件的镇建成县域副中心。夯实成渝发展主轴、打造成德眉发展轴，共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，搭建都市圈高能级发展空间载体。支持彭州一什邡、四川天府新区成都直管区和眉山片区、简阳一雁江—乐至等区域开展交界地带融合发展试点，打造同城化发展若干支撑点。

3重点任务

        联合搭建重大平台、协同抓好重大项目、合力谋划重大政策、共同深化重大改革，谋划提出加速推进基础设施同城同网、协同提升创新驱动发展水平、共建现代高端产业集聚区、提升开放合作水平、促进公共服务便利共享、推进生态环境共保共治、深化体制机制改革等。

        《规划》聚焦“外建大通道、内建大网络、关建大枢纽”打造成都市圈立体交通体系，对内同步推进能源、市政、水资源等基础设施对接成网，为高质量发展提供有力支撑。对外提升国际门户枢纽能级，巩固国际航空枢纽地位，强化全国性铁路枢纽功能，推进陆港型国家物流枢纽建设，构建多式联运网络。对内建设轨道上的都市圈，统筹布局以成都为中心枢纽的多层次轨道交通网络，研究规划成都外环铁路，加快建设成都至资阳市域（郊）铁路，规划建设成都至德阳、成都至眉山等成都都市圈市域（郊）铁路，推动公共交通服务同城化，提升铁路公交化运营水平。同时，畅通公路网、形成“3绕17射”高速公路主骨架网。

        构建产业生态圈创新生态链，增强科技创新策源能力。加快推动天府实验室、国家重点实验室等战略科技平台建设，打造重大科技基础设施集群和研究地集群，高水平建设综合性科学中心，高标准建设西部（成都）科学城，打造数字经济发展高地，共同构建科技创新中心重要支撑。加强产业分工协作，重点依托“三带”建设，突出成都制造业创新发展引擎作用，强化德眉资服务配套和产业承接能力，打造世界级电子信息、装备制造产业集群，共建高水平汽车产业集群，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，加快提升产业链供应链现代化水平。筑现代服务业高地，构建与国际规则接轨的商务服务体系，利用成都国际消费中心城市建设势能，打造世界知名商圈，创建宽窄巷子、德阳文庙、东坡水街等美食地标，推进“中国牙谷”建设。支持成都开展共建“一带一路”金融服务，打造综合信息、贸易结算、跨境投融资服务和汇率风险管理平台。建设都市现代高效特色农业示范区，大力发展郫都川菜、什邡雪茄、青神竹编、安岳柠檬等特色产业，联动推广特色农业知名品牌。

        鼓励成都优质中小学校与德眉资合作办学，共建职业教育创新发展商地，协同打造一流大学、一流学科。促进医疗服务均质化发展，打造省公共卫生综合临床中心和区域重大疫情救治基地，创建国家医学中心、区域医疗中心。联合打造三星堆、大熊猫等天府文化名片，推进国际赛事规模化、品牌化、融合化发展。推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，加快社保医保服务同城化。协同开展社会治理。推进生态环境共保共治，构筑“一心一屏三网三环多片”生态空间格局，塑造高品质人居环境。共建龙泉山城市森林公园，加快建设世界级城市绿心，加强龙门山、邛崃山大熊猫栖息地生态修复和生态廊道建设，共建蓝绿交织的岷江、沱江及涪江支流生态水网，共筑城市生态绿环，串联城市生态公园、郊野公园、环都市圈森林湿地公园，有效贯通城市间森林、湿地，联通生态绿楔。

        探索建立生态产品价值实现机制，加快建设西部环境资源交易中心，打造全国碳市场能力建设（成都）中心。扩大开放合作的国际朋友圈。深化改革扩大开放是都市圈融入国内国际双循环、提升高端要素集聚运筹能力的关键举措。《规划》提出，主动服务新发展格局，共建链接全球的内陆改革新高地。协同搭建高能级开放平台，高标准建设中国（四川）自由贸易试验区，积极申建天府国际空港综合保税区，支持符合条件的地区申建保税物流中心（B型）。协同建设国际门户枢纽，积极创建天府国际机场国家级临空经济示范区，建设“一带一路”国际多式联运综合试验区，共建国际铁路物流大港区。整体推进投资贸易便利化，创新海关监管模式，加强跨境电商公共服务平台建设，设立海外人才离岸创新创业基地。深化多层次国际人文交流合作，支持外国在川设立领事机构，积极与“一带一路”沿线国家建立更多友好城市及友好合作关系，争取承办更多主场外交活动。

4改革创新

        探索经济区与行政区适度分离有效路径，建立跨行政区一体运营的组织管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区适度分离，建立健全经济统计分算机制，探索制定独立考核的指标体系，完善统一编制、联合报批、共同实施的成都都市圈发展规划管理体制。

        《规划》明确，成德眉资同城化综合试验区依托成都东部新区及简阳城区、淮州新城、凯州新城、眉东新城、资阳临空经济区等，积极探索同城化有效路径，率先推进基础设施一体化，加快消除交界地带“瓶颈路”率先推动现代产业协作共兴，在共建跨区域产业生态圈上先行突破；率先推动对外开放协同共进，整体提升投资贸易自由化便利化水平；率先推进基本公共服务标准统一衔接和可持续，促进公共服务共建共享；率先推进生态环境共保共治，筑牢龙泉山、沱江生态屏障。