国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。在房地产相关方面提出“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。”
以上表述与2022年12月15日中央经济工作会议上的表述基本一致，主要内容可以概括为6个字：防风险，促需求。
一、坚持“房住不炒”
本次政府工作报告中虽未提“房住不炒”，2023年中央对房地产的支持态度仍然是“以稳为主”。经过多年贯彻执行，“房住不炒”已经成为房地产行业中长期的政策基调。
“房住不炒”这一长期定位不会动摇，短期内的纾困松绑政策是对市场过热时期政策的纠偏调整，并不是鼓励炒房，也不会任由投机炒作故态复萌、房价脱离控制飞涨，化解市场风险不能以注入新的风险和透支未来为代价。而随着人口总量负增、结构日趋老龄化、城镇化进程放缓，房地产市场中长期需求中枢水平下移是大势所趋，向新发展模式转型是行业发展的必由之路。
二、防风险，尤其是头部风险
风险无处不在，有效防范重大金融风险方面，房地产是重点关注行业，在坚持房住不炒的长效机制下，要强化风险防范工作。在此之前，人民银行和银保监会也出台“金融16条”强调积极配合做好受困房地产企业风险处置。
今年的政府工作报告指出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。这与去年年底的中央经济工作会议精神的基调是一致的。
头部房企对市场的影响很大，只有把头部房企的问题解决好，市场才能稳定。“此次房企主要还是资金出了问题，不是供应出了问题，另外就是经济形势以及疫情影响下，老百姓的需求和信心有所不足。所以，要化解优质头部房企风险，保持健康发展，让老百姓有信心购房。”
三、支刚性和改善型住房需求
在保障民生方面，今年的政府工作报告提出：加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。
近年来，我国针对支持刚性和改善性住房需求也出台了各种政策，各地也通过取消限购、限售，给予购房补贴，公积金贷款优惠，调整首套商业房贷款利率等等促进房地产市场发展的手段，支持我国居民的刚性和改善性住房需求，推动住房消费复苏。
2023年2月24日，人民银行、银保监会发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，围绕住房租赁供给侧结构性改革方向，以商业可持续为基本前提，重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系。解决住房租赁企业融资难的问题，满足新市民、青年人等群体的住房租赁需求。助力住房租赁企业融资的同时也加快了住房租赁企业商业模式创新。
2023年，住房租赁政策支持力度有望进一步加大，尤其是金融支持力度。一方面，市场化长租房公募REITs今年有望取得突破；另一方面，住房租赁企业的融资将获得更多支持。整体来看，今年住房租赁企业的融资渠道将进一步拓宽，融资成本有望降低，租赁住房项目也将更容易“算得过来账”，市场化住房租赁企业的供给积极性有望提升。