12月24日至25日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开。
住房城乡建设部党组书记、部长倪虹作工作报告,副部长姜万荣作总结讲话。其中“房住不炒,房屋养老金,三大工程,取消公摊“等以往热度及近期争议较高的字眼位未出现在工作报告中。而是“现房销售、城市更新、止跌回稳、好房子“被反复重点提及,“好房子“从22工作报告中的2次,23年的5次上升到24年的12次,创下历史新高,给了市场一份有确定性,有安全感的肯定答复。
会议认为,2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,全国住房城乡建设系统深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,稳增长、惠民生、防风险、促转型,在“稳”上态势向好、在“进”上步伐加快、在“立”上实现突破,推动住房城乡建设事业高质量发展取得新的进展。
过去一年
房地产政策由纾困,转向全面救助。9月26日中央政治局会议首次提出,要促进房地产市场止跌回稳。此后,中央多个部门打出政策“组合拳”,存量政策加速落地,增量政策持续加码,无论是政策力度、出台密度还是落地速度,都超越历史任何一个时期。
目前,制约住房消费需求的限制性政策已基本解除,房贷利率和首付比例降至历史最低,住房交易环节的税收优惠政策力度空前,为楼市企稳复苏创造了更为合宜的金融环境。供给端,允许专项债支持收储存量房和闲置土地,将城中村改造范围扩大到300个地级及以上城市,“白名单”信贷规模增至4万亿元,这些政策在加快落地。
会议强调,2025年是“十四五”规划收官之年,也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年,做好住房城乡建设工作意义重大。
接下来
会议指出,2025年,要重点抓好以下工作:
1、持续用力推动房地产市场止跌回稳
一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位,大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造,推进货币化安置,在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模,消除安全隐患,改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。
二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建,增加保障性住房供给,配售型保障房要加大力度,再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。
2、推动构建房地产发展新模式
一是着力优化和完善住房供应体系,加快发展保障性住房,满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求,支持城市政府因城施策,增加改善性住房特别是好房子供给。
二是推动建立要素联动新机制,以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手,以人定房、以房定地、以房定钱,促进房地产供需平衡、市场稳定。
三是大力推进商品住房销售制度改革,有力有序推行现房销售,优化预售资金监管。
四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度,为房屋安全提供有力保障。
3、大力实施城市更新
一是坚持“先体检、后更新,无体检、不更新”,建立城市体检和城市更新一体化推进机制。坚持问题导向,查找人民群众身边的急难愁盼问题;坚持目标导向,找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项,体检出的问题就是更新改造的重点。
二是深化城市建设、运营、治理体制改革,建立可持续的城市更新模式和政策法规。
三是谋划实施一批城市更新改造项目,全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务,基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务,基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。
四是构建城市管理新模式,完善“一委一办一平台”,推动城市管理融入基层治理,形成智慧高效治理新体系,提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。
4、打造“中国建造”升级版
一是全面深化建筑业改革,变革建造方式,改革工程监理、工程造价、竣工验收等制度,健全工程质量安全保障体系,大力发展现代化建筑产业。
二是以更高质量的制度供给激发建筑企业和从业人员的强大活力。全面梳理建筑业法律法规规章和文件,凡是影响活力和积极性的,该改的改、该废的废。
三是整体提升工程建设标准,国家标准提高底板、行业标准相应提升,鼓励支持制定团体标准、企业标准,以标准提升引领建筑产业升级。
四是更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。选择一些基础好的地区,支持打造形成现代化建筑产业链。
5、建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子
一是提高住宅建设标准,发布新修订的《住宅项目规范》等住宅标准。
二是构建支持住房品质提升的制度体系,大力发展顺应人民群众新期待的好房子。
三是支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板,把保障房率先建成好房子。
四是推进老旧住宅更新改造,推广装配式装修,把老房子、旧房子变成好房子。
五是大力实施物业服务质量提升行动。