——开元评估研究员：徐治国
森林资源是现代社会生产和发展过程中不可缺少的重要资源。从宏观的角度来说，森林资源包括由很多树木组成的大片林地以及森林生态系统中依靠林地生长的诸多物质，范围非常的广泛，如各种动物、植物和其他的一些环境因素等。森林资源资产的特征主要有三点。一是它能够再生产，可以被一直利用。森林资源像其他生物资源一样，具备强大的再生能力。但这种再生能力有时也很脆弱，一旦受到超过其最大极限的破坏和损害，需要的恢复期就会极其漫长，有时甚至是永远无法修复的；二是它是在人力资源和自然条件两者共同影响之下生成的产物；三是发展多样化。目前我国社会主义市场经济正处在平稳发展的阶段，因此林业产业经济要想进一步得到发展，就需要不断改革集体林权制度。在这种情况下，森林资源资产评估工作就显得尤为重要。
具体来说，森林资源资产主要分为林地资产、林木资产、野生动植物资产、景观资产。在林木资产中根据其收获形式的不同，还可以分为用材林林木资产（含薪炭林林木资产）、经济林林木资产和竹林资产等。本文将会介绍这三类林木资源资产的评估方法适用情况和森林资源资产评估过程中的风险来源，并给出应对风险的控制措施。
一、用材林资源资产评估方法
用材林通常划分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林和过熟林。评估方法有重置成本法、市场法（木材市场价倒算法、市场成交价比较法）和收益法（收获现值法、年金资本化法、周期收益资本化法）。
重置成本法是指在现时条件下重新购置或建造与被评估资产相同或类似的资产所花费的各种成本费用之和，再扣除资产所发生的各种损耗，所得到的差额即为被评估资产的价值，适用于幼龄林木资产的评估。需注意的是在使用重置成本法时要计算林木的投资回报率，而林木经营周期长，前期基本无收益，投入和风险主要集中在前期，这会造成资金占用时间长，要据此合理确认投资回报率。
市场价倒算法又称剩余法，是指将被评估林木资产皆伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材生产经营所消耗的成本和合理利润后，剩余的部分作为林木资产评估的一种方法，主要用于对成熟林、过熟林林木资源资产评估。在确定利润时要注意当森林培育与木材生产为同一方时，评估人员应结合评估目的等因素恰当确认是否扣减木材生产经营利润。在收益现值法、林地期望法和收获现值法中，其林分主伐的预期收获的计算都是使用该法倒算而得。
市场成交价比较法是将相同或相似的森林资源资产的现行市场成交价格作为比较基础，估算拟评林木资源资产评估的方法，适用于相关林木交易市场公开、活跃、发育完善。
收获现值法是指通过预测林分生长到主伐时可生产的木材的数量，并利用木材市场价倒算法测算出其立木的价值并将其折现成现值，然后再扣除评估基准日后到主伐前预计要进行各项经营措施成本的折现值，将剩余部分作为被评估林木资产的评估值，该方法理论上可以用于任何年龄阶段的林木资产评估，但实际应用中一般用于中龄林和近熟林的林木资产评估。收获现值法公式的计算较为复杂，此种方法主要针对造林年代久远，用成本法容易产生偏差，离主伐期尚早不宜采用市场法而提出来的。
年金资本化法是指在永续经营条件下，将被评估的森林资源资产每年的稳定收益作为资本投资收益，再按适当的资本化率求出资产的价值，该方法适用于评估年纯收益稳定的森林资源资产，且待评估资产必须可以持续经营。在使用该方法时资本化率（投资回报率）必须是不含通货膨胀率的当地该类资产投资的平均收益率。
周期收益资本化法是指将被评估林木资产稳定的周期收益作为资本投资收益，再按照适当的投资收益率求出资产的价值，使用该方法需以实现森林资源永续利用为前提条件，适用于异龄林林木资源资产评估。
二、经济林资源资产评估方法
经济林林木资源资产可划分为产前期、初产期、盛产期和衰产期四个阶段。
产前期的经济林属于幼龄阶段，树木以生长为主，只有投入。没有收益。适合采用重置成本法和市场成交价比较法。
初产期是经济林一开始有一定数量产品产出到产品产量稳定的盛产期之间的发育阶段。此时林木营养生长和生殖生长两者并重，生产成本稳定，开始有一定的净收益且收益在迅速增加，一般采用重置成本法、市场成交价比较法和收益现值法。需要注意的是，初产期经济林采用市场成交价比较法评估时，林木质量调整系数除考虑经济林林分冠幅修正外，还要考虑经济林产品的产量、质量的修正。
盛产期是经济林资源的产品产量最高、收益最多且最稳定的时期。这个时期持续时间长、持续年数因树种、品种和经营管理水平而异，长的可达70至80年，一般占其经济寿命的2/3以上。盛产期经济林资产评估方法主要采用市场成交价比较法（林分质量调整要考虑成新率）和收益现值法。
衰产期经济林的产量明显下降，继续经营收益低，甚至可能出现亏损，可以用剩余法进行评估。当衰产期经济林是乔木树种，其剩余价值主要是木材的价值，评估方法可以采用木材市场价倒算法。
三、竹林资源资产评估方法
竹林资源资产在评估前除调查权属、竹种（品种）、平均胸径、平均树高、株数以及各竹林小班的面积、立地质量、地利等级、郁闭度外，还要调查年龄结构、整齐度、均匀度、出笋量、生长级、经营级等因子。竹林资源资产主要可分为三种类型;一是新造未投产的竹林；二是已经成林投产，但由于管理不善，年龄结构不合理的竹林；三是已调整好的结构合理的竹林。
新造未投产的竹林资产投资成本明确，宜采用重置成本法，也可采用市场成交价比较法。已经成林投产但年龄结构不合理的竹林资产常采用市场成交价比较法（要根据立地质量和竹林的年龄结构等实际情况综合确定调整系数）和收益现值法（花年竹林+大小年竹林）。已投产且年龄结构合理的竹林资产主要采用年金资本化法，也可采用市场成交价法。
四、森林资源资产评估存在的风险源
根据近年来森林资源资产评估项目风险管理实践，可将森林资源资产评估的风险分为技术风险和非技术风险。技术风险因素有调查、评估；非技术风险因素有政策法律法规、经济、组织协调、合同、人员和仪器设备。从资产评估机构角度来说，技术风险（第三方调查机构提供的数据是否准确和做出的评估）是主要风险因素来源。
森林资源资产评估风险因素及风险事件
五、森林资源资产评估风险控制措施
5.1全员控制
一项固定资产的评估仅需要一到三名评估师就可以完成，即使是一项中等规模的企业整体资产评估参与评估的人员一般也不会超过10人，而森林资源资产评估项目少则5、6人，多则几十人，评估项目组成人员中不仅仅包括专业的评估技术人员，还需要林业调查、林业市场、林业设计方面的专家，森林资源资产评估项目风险的全员控制在其风险管理中显得尤为重要。
一是建立森林资源资产评估项目负责制。实行项目负责制是评估工作中惯用的风险控制措施，该措施将风险控制责任到人、分工明确， 从外业现场一级底稿开始，到森林资源资产评估调（核）查项目组确定的委托评估的森林资源资产清单、评估报告均执行严格的签字制度，使各个工作环节严把质量关。
森林资源资产评估项目经理负责制组织结构
二是提高全员的专业素质，以适应森林资源资产评估工作的需要。森林资源资产评估工作不仅要求评估师具备专业的评估理论知识，同时，也要求评估师具备一定的林业方面的政策理论、专业知识，在森林资源资产评估中，相同的林木资产，如果是不同的林种、不同的事权级，其评估结果也会相去甚远。因此，评估师在评估森林资源资产过程中需要敏锐的辨别能力.综合分析国家对森林资源资产的权属、采伐等管制政策，才能选择适合不同林种的恰当的评估方法及技术参数，有效地控制经济、政策法律法规及技术风险。
三是职业道德是森林资源资产评估执业人员风险控制的根基。森林资源资产评估不但涉及委托方的相关信息，同时需要依赖国家、地方林业主管部门保密等级很高的林地规划设计、调查及影像资料等，这就要求森林资源资产评估执业人员必须恪守勤勉尽责、严格保密的职业道德，以有效地规避评估过程中的政策风险。
5.2全过程控制
森林资源资产评估项目风险管理是项目主动控制的手段，其全过程的风险控制管理大约从以下几个阶段进行：
第一阶段项目接洽。根据评估目的、评估范围充分关注委托评估的森林资源资产的权属、林种、事权级等 确定可以接受委托的项目，履行业务约定程序，合同风险中，特别注意提供报告日期、评估费用支付、争议解决方式等内容的细化及责任的明确。
第二阶段调（核）查。委托评估的森林资源资产的调（核）查阶段需控制的风险点很多。首先，需要分析核实与待评估资产有关的文件、证件、资料、档案等，依据林权证或有效的法律文件，逐项核对评估森林资产的权属及权属年限、四至等，确认其合法性；其次，依据县级及以上林业主管部门批准执行并具有时效的林相图、森林分布图、影像图、森林区划、分类经营的林种划分等画面资料及文件，逐项核对其空间位置、边界线走向及其土地种类和森林资源类型∶最后，视不同林种、树种、分布情况设计调（核）查方案，确定洞（核）查方法、内容及步骤，形成调（核）查报告及委托评估森林资源资产量清单。
第三阶段评估作价。森林资源资产的评估方法理论体系较为繁杂，评估计算方法、公式甚至细化到竹林的花年、大小年以及不同林种的不同龄组，但依然不能完全满足实际评估项目的需要，同时，林业行业管理政策信息的差异性. 不对称性，均使评估师面临着极大的挑战，相应也面临着更大的执业风险。
风险控制的几个方面主要是方法的选择，根据不同的林种、树种、龄组的生物特点，结合评估目的选择适宜的评估方法；评估技术参数的确定，评估公司应顺应行业的发展。逐步建立信息平台、专家库，积累各种渠道获取的价格信息及参数信息并采取必要措施确保资料来源的可靠性，经过分析，掌握森林资源资产价格变化的影响因素及规律 必要时 可以聘请林业方面的专家对特殊树种的生长特性、收益规律等作出专业的判断;评估结论的确认，需要调（核）查项目组、评估项目组、项目经理共同分析判断其客观合理性，并与委托方、产权持有者等进行必要的沟通，引导评估报告的使用各方合理理解评估结论的价值内涵，最后进行评估报告的三级审核，出具评估报告。
第四阶段总结归档。森林资源资产评估工作参与人员多，工作期间长，涉及的资料量大，评估项目所有成员在项目结束后，均需及时将与项目评估有关的具有保存价值的各种文字、图表、影像资料予以归档，由专职档案管理人员进行整理、保存，并执行严格的交接、提资制度。
在森林资源资产评估工作中，风险管理是一种有明确目的的管理活动，只有充分认识风险发生时的损失，才能充分辨识森林资源资产评估工作中的风险因素，选择合理的风险管理措施有效进行风险的管理及利用，最终实现森林资源资产评估项目的经济目标与资信目标。
